煤炭在2021年的复苏及其对排放的影响，消费者

院长领班
发布于2021年10月1日

由于需求超过了生产和供应，天然气价格已经进入了一个罕见的领域，这给拜登政府的减排目标带来了阻力，并可能影响自十多年前美国能源革命启动以来消费者享受的能源成本节约。

9月27日，亚太地区(日本-韩国)的天然气价格为29.20美元/百万Btu (mmBtu)，这是自2012年以来的最高纪录。与此同时，Henry Hub的美国天然气价格接近5.50美元/ mmBtu，与国际价格相比相对便宜，但已升至2008年以来的最高水平。在有理由相信即将到来的冬天可能会特别寒冷之前，像这样的天然气价格在秋季是不寻常的。

除了增加消费者的成本外，较高的天然气价格通常会降低成本优势，即天然气在发电中的大部分能量革命，促进煤炭使用和潜在增加的碳二氧化碳（CO₂)排放。这可能成为减排努力的一个挫折，要记住，天然气使用量的增加是美国电力行业减排的头号原因₂排放量达到了这是一代人的最低水平．

事实上,美国能源情报署(EIA)预测，美国与能源相关的CO₂排放量可能会在2021年又一次地增加2022年，同时拜登管理致力于减少到2030年，美国的排放量将比2005年的水平低50%。

如果EIA的预测被证明是准确的，这实际上意味着，到2030年，美国需要的减排力度将超过政府的预期。此外，由于EIA预计排放量将在2022年之前增加，实现这一目标的时间可能会减少两年(即从2021年开始)。

一般来说，如果一个人试图在更短的时间内实现一个更大的目标，那么这种努力的成本可能会超过预期。

同样重要的是要记住，2020年的排放量下降是因为与疫情相关的痛苦的经济衰退。拜登政府想要的年度减排规模，历史上只是因为经济衰退才得以实现。奥巴马政府需要制定一项计划，以确保其承诺能够切实实现，而且消费者要付出合理的代价，同时又不会拖累美国经济。

与此同时，天然气价格直接影响到家庭、小企业和工业，以及全国范围内的电力生产商，特别是在中西部和东北部各州。天然气价格也会间接影响消费者，因为许多州的零售电价最终必须反映燃料价格，因为调整条款．

有说服力的能源政策是维持价格下行压力以及由天然气发电推动的环境进步的最终关键。让我们来看看细节，从家庭的底线开始。

劳工统计局消费者支出调查报告称，2020年美国家庭在天然气上的平均支出为414美元，比2008年下降了22%。经同期价格通胀调整后，2008年至2020年期间，天然气的实际消费支出下降了35.2%。

历史上，一些地区比其他地区保存了更多的遗产。2020年，中西部和东北部的家庭人均支出超过600美元，而南部和西部的家庭支出分别为246美元和378美元。因此，例如，与2008年相比，中西部地区的消费者在2020年实际节省了378美元(经价格通胀调整)，这与南部和西部地区的家庭通常全年在天然气上的支出相同甚至更多。

换句话说，天然气仍然是一种重要的燃料，特别是在相对寒冷的州，今年上半年，全国平均零售价格同比上涨了11.2%环境影响评价．如果这种情况持续下去，可能会使消费者从天然气支出减少中获得的好处减少约三分之一。

因此，确保天然气价格低廉应该成为拜登政府的目标。维持价格下行压力的最佳方式是支持国内生产:1)通过获取资源;2)建设管道和加工基础设施;3)在拟议的能源计划中认识到，天然气是一种更清洁的燃料，这反过来可能会影响对其开发的长期投资。不幸的是，政府在每个政策领域都采取了完全相反的做法，包括无限期暂停新的联邦租赁减少国内生产．

接下来让我们看看美国的电网发电和能源相关的CO₂排放。

据统计，2021年上半年，美国天然气净发电量下降了3780万兆瓦时，同比下降5%环境影响评价．同期发电用煤增加1.125亿兆瓦时，同比增长34.7%三次天然气减少的量。

煤炭的强劲复苏是由于其相对经济和天然气价格上涨，再加上一些地区传统水力发电和核电发电量不足。但这也意味着更高的排放量。

有限公司₂据统计，2021年上半年，煤炭排放增加了29%，到年底可能还会再增加19.8%环境影响评价估计。这些只是来自煤炭的排放。总的来说,环境影响评价预计2021年美国化石燃料排放量将同比增长7.9%，有效抵消2005年至2020年平均每年减排的约四年时间。

最新的短期能源展望(STEO)， EIA预计美国与煤炭相关的更高排放将持续到2022年。具体来说，环评项目认为煤电相关的CO₂到2021年，排放量将增加1.94亿公吨，达到1068万吨，并在2022年保持1045万吨的类似水平。这个电力部门的预测是EIA预期的核心₂到2022年，排放量可能会增加。

排放量每增加一年，拜登政府2030年的承诺就会变得更具挑战性，实现这一承诺的成本可能会更高，因为这需要在更短的时间内实现更大的减排。

例如，如果2022年EIA项目的排放量增加，2023 - 2030年需要每年减少2.58亿吨或6.1%，才能达到政府的减排目标。然而，除了2009年和2020年的经济衰退，自1990年以来，没有哪一年的排放量减少了至少2.58亿吨。事实上，在没有经济衰退的情况下，最大的下降发生在2012年(2.17亿吨)，而这一下降是由天然气替代煤炭造成的。

需要明确的是，拜登政府作出了一项国际承诺，要求美国在2030年前持续大量减少排放，而这一承诺恰好与美国历史上一些最严重的经济衰退同时发生。

让我们来看看今年地区和州一级的变化。环境影响评价区域数据截至2021年8月，拥有燃煤电厂和煤炭可用性的地区通常在电力部门消耗相对较少的天然气。

相比之下，纽约、新英格兰、加州和西北地区——这些地区的天然气管道容量往往最有限——今年迄今对天然气发电的需求更高。

由于又滞后了两个月，我们有了各州特定的EIA数据，按煤炭增加量从大到小的顺序排列，如下表所示。

与2020年同期相比，今年上半年煤炭消费增加最多的25个州的发电量增加了111258兆瓦时(mWh)，天然气发电减少了39016兆瓦时。对这些州来说，这相当于比2020年增加了近三分之二的煤炭消耗量。

煤炭今年的复苏提供了几个教训。

一方面，现有发电的有序调度是一种经济行为，人们应该希望和期望能够继续下去。然而，这也意味着，在电力行业所观察到的市场份额变化(过去十年中，天然气发电增加，相关排放下降)需要明智的能源政策来巩固这一巨大进展。因此，雄心勃勃的长期政治承诺如果不与区域和州的具体电网容量和要求达成令人信服的一致，就可能彻底失败，并最终削弱政府在未来作出承诺的能力。

此外，短视的政策承诺可能会有意地限制电力生产商做出经济选择，这让我们回到对美国经济安全至关重要的消费者和家庭预算健康问题上。人们通常根据他们的钱包来投票。

当我们在能源革命之前已经看到最高的天然气价格，我们需要智能能源政策，使国内生产能够促进新技术，因此消费者可以负担能力过渡。